國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，要求建成與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。規(guī)劃中有諸多方面涉及測繪地理信息，尤其將組建國家應(yīng)急測繪保障隊，應(yīng)急救援和保障能力快速提升列為“十二五”期間我國突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)取得的重要進展，將推進以“天地圖”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)作為“十三五”主要任務(wù)之一，彰顯了測繪地理信息在國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)中不可或缺的地位和作用。

　　規(guī)劃回顧了“十二五”期間的建設(shè)成效，分析了“十三五”時期面臨的形勢，確定了指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)，提出了加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強核心應(yīng)急救援能力建設(shè)、加強綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)、加強社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)、進一步完善應(yīng)急管理體系等5項主要任務(wù)，明確了國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程、國家應(yīng)急平臺體系完善提升工程等8個具有綜合性、全局性，需要多個部門和地區(qū)統(tǒng)籌推進的重點建設(shè)項目，制定了強化組織領(lǐng)導(dǎo)等保障措施。

　　在關(guān)于“加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)”中，規(guī)劃提出建立完善重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類重大風(fēng)險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動態(tài)管理；開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查，編制國家、省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)縣級行政單元自然災(zāi)害風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖；強化城市公共安全風(fēng)險管理，形成基于地理信息系統(tǒng)的城市風(fēng)險“一張圖”，并對重大風(fēng)險源進行實時監(jiān)控；推行常態(tài)與應(yīng)急管理相結(jié)合的城市網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合智慧城市建設(shè)，完善網(wǎng)格管理信息平臺，強化突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警功能。

　　在關(guān)于“加強綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)”中，規(guī)劃要求推進以“天地圖”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)。以測繪地信系統(tǒng)“天地圖”為基礎(chǔ)，制定相關(guān)應(yīng)急信息資源目錄和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)應(yīng)急地理信息可視化展示系統(tǒng)，建立有關(guān)部門共同參與、各負(fù)其責(zé)的數(shù)據(jù)交換、維護、更新長效工作機制，對基礎(chǔ)地理信息和專業(yè)部門的風(fēng)險隱患、防護目標(biāo)、隊伍、物資等數(shù)據(jù)進行空間化整合，探索建立應(yīng)急信息資源“一張圖”。繼續(xù)推進政府綜合應(yīng)急平臺體系建設(shè)，加強應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；推動應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享；加強應(yīng)急平臺應(yīng)用軟件開發(fā)，提升應(yīng)急平臺智能輔助指揮決策等功能。同時要求推進國家應(yīng)急地理信息共享平臺等專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、應(yīng)急決策和指揮調(diào)度能力。

　　在“加強社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)”中，規(guī)劃要求大力推動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用。

　　在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程中，規(guī)劃提出在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)前期建設(shè)基礎(chǔ)上，打造基于云架構(gòu)的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全國家、省、市、縣四級一體化預(yù)警信息發(fā)布平臺；建設(shè)突發(fā)事件綜合風(fēng)險分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向發(fā)布。

　　在國家應(yīng)急平臺體系完善提升工程中，規(guī)劃要求在國家應(yīng)急平臺體系一期工程建設(shè)成果基礎(chǔ)上，推進國務(wù)院應(yīng)急平臺和部門、省級應(yīng)急平臺的升級改造，推進國務(wù)院應(yīng)急平臺與部門、省級應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接；規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)，推動地方和部門建立完善風(fēng)險、隱患、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并接入國務(wù)院應(yīng)急平臺；依托有關(guān)專業(yè)力量和信息資源，加強輔助決策系統(tǒng)建設(shè)。